孙雅臣：拒绝机顶盒

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1、缘由

2、骗局

3、机顶盒存在的问题

4、机顶盒与“锅”的关系

5、质疑

6、结论

缘 由

我状告国家广电总局、中央电视台、中国有线、海南有线以及海南省政府，是因为它们违约、剥夺了我们的收视权，并且无理强加给我们机顶盒。（海南有线是中国有线全资子公司，05年7月国家广电总局“党组”将中国有线整建制划转中央电视台管理，国家广电局则在其中控股52%）（为避免法院拒绝受理，方便媒体报道，在向海口市中级法院起诉时取消了国家广电总局、中央电视台、海南省政府）

众所周知，在上世纪七、八十年代，电视机在中国刚刚普及的时候，电视信号来自于千家万户房顶上的电视天线。广电部门随即发现了这一巨大的市场空间、以及掌控电视节目信号的控制手段，于是有线电视网络应运而生，成为国家掌控的独门生意。城市楼顶上林立的电视天线不见了，人们只能通过有线电视网络收看电视，并向有线网络运营商缴纳收视费用。当时有线电视运营商向广大用户承诺电视频道节目不低于50个。

我居住的是涉外小区，小区自身有一套卫星电视接受系统，经相关部门批准，允许小区转播一部分经筛选的境外电视节目（如香港凤凰卫视、世界地理等）。我们在购房时即缴纳了海南有线电视初装费350元，入住后则按时将有线电收视费，海南有线在没有通知我们的情况下，于08年9月掐断了我们大部分电视频道（仅仅暂时保留了中央1、7、教育和当地2个频道）。当我们找到海南有线相关人员交涉时，海南有线的工作人员说：现在整体转换数字电视，如果不参加整体转换，就停止你们的电视信号。当我们提出要安装卫星天线收看电视时，这位海南有线的工作人员说：你敢安装卫星电视？那是要被没收、罚款、甚至还判刑的！

经过了解，中共海南省委、海南省政府曾于2006年下发《关于海南省有线电视数字化整体转换的实施意见》的通知，该通知的“指导思想和实施原则”是：

着眼于社会全面进步和保障、实现公民的文化权益，以满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全省人民的文化生活质量为根本目的，从海南实际出发，稳步推进有线电视数字化，并通过有线电视数字化全面实现社会信息化。

实施原则：党委、政府统一领导，有关部门共同参与，各负其责，密切配合；全省城乡统一规划，整体转换，全面推进，分步实施；率先在全国实现省域有线数字电视全网双向互动服务；……未配置机顶盒的……暂时保留传输中央1套、7套、教育1套、海南新闻、海口（三亚）1套5个模拟频道节目，收费标准由省物价部门核定。……各县市政府要对本地2009年年底前入网的农民购买数字机顶盒给予适当的补贴。

由此，我不得不对机顶盒的问题认真对待，否则我们将无法通过电视机接收外界的讯息。

经过充分的论证，我决定拒绝安装机顶盒，并通过法律来维护我们的合法权益。理由如下：

1、海南有线违约：海南有线当初在给我们家里安装有线电视讯号电缆并收取我们的收视费用显然是一种要约。现在海南有线中途单方蛮横无理地中断我们的电视节目传输，显然违约。

2、相关部门垄断：安装机顶盒必须使用由中国有线独家垄断提供的机顶盒。而且各地同一种类机顶盒的价格悬殊很大。以海南为例，一个机顶盒的成本大约100来元，售价则高达518元。如果按照目前全国1.26亿用户普及开来，每家安装两台来计算，中国有线则从中敛财一千多亿。（即便是买一送一也有数百亿的利差）。

3、机顶盒存在严重技术缺陷（下章详细叙述）

4、费用太高，价格比以前增加一倍，且按机收费，加重了用户负担（下章详细叙述）。

5、强迫安装、强制转换、强行关闭原来的信号，剥夺老百姓的收视“选择权”（事实上模拟信号和数字信号是可以同时传输的）。

骗 局

机顶盒是广电部门以“数字电视”为旗号实施的一个骗局：

　　众所周知，目前中国还没有“数字电视”节目播出，上星的电视节目同样也是模拟信号，因为节目源是模拟的，就决定了用户接收的电视节目必然也是模拟的！真正的“数字电视”从节目录制、编辑、播出、到传输、收视应当都是“数字化信号”。

广电部门误导消费者：电视机接驳了“机顶盒”就可以收看“数字电视”。但通过对“机顶盒”工作情况进行剖析可以看出，“机顶盒”的工作原理是：电视台的“模拟信号”→“机顶盒”→转为“数字信号”→“还原为模拟信号”→用户电视机 。

　　　可以这么说，“机顶盒”只是广电部门自己开办的有线电视的一个终端接收器而已，说成是“数字电视”，不过是欺骗老百姓的一种“好听的说法”而已。

掌控电视讯号，实行行业垄断，敛取不义钱财，是广电部门推行“数字电视”的真正目的！ （据说，地方广电部门也分得其中一杯羹）

中国有线总经理沈向军一语泄露天机：中国有线“连通了约1.26亿有线电视用户，居世界首位。……体制从事业向企业转变，节目从免费向付费转变，商业模式从一元向多元转变，各个方面的软件商、硬件商包括电子厂家都在为我们做一个大的市场提供多元转变的服务。”、“我们网是竖状网，没互联互通。做完以后我们变成了孤岛。现在各家网络都已经变成自己的小小地主小院。”

　　从各地广电部门强制推行“数字电视”的做法看，无一例外的就是强制关闭原来的模拟电视信号，只留3到5个台给你过渡，一段时间后则完全关闭模拟信号，逼迫用户无条件接受广电部门自己开办的所谓“数字电视”节目，从而达到垄断的目的。

　　近来，有不少网民、“两会代表”都对“数字电视”表示了极大的不满，但许多人的观点不外乎是“数字电视收多少钱才合理”的问题，而根本没有看清楚“数字电视”的欺骗本质！

机顶盒存在的问题

1、图像质量无实质改善。

2、除增加付费频道外，其它频道则比此前更少了。

3、不合理涨价一倍，而且推行按机收费。其实新增加一台电视机对于有线公司而言边际成本为零。

4、机顶盒技术落后，硬件配置不过关。更换频道速度慢，操作繁琐困难，再加上两个遥控器，一个控制机顶盒，一个控制电视机，对老人来说苦不堪言。

5、接上机顶盒，功能先进的电视机就倒退成了显示器，有的老电视机，如果没有视频输入接口，还无法收看所谓的数字电视。

6、音数字频道的音量高低不一，各个频道的音量大小不同，需要逐个调节。否则有可能在换台时吓一跳（特别是在夜深人静之时）。

7、电视频道顺序是有线电视供应商预先设定好的，用户无法按照自己的习惯设置频道。

8、启动慢，数字电视要长时间等待机顶盒进行解码，除非电视机与机顶盒长期处于待机状态（耗电）。

9、一台机顶盒只能接驳一台电视机。如果家中有几台电视则需另行购买机顶盒，而且不能超过三台，价格在500－1000元不等，同样还要为其缴纳收视服务费。

大量收入微薄、寄居出租屋、原先靠接驳分机免费收看电视的外来务工者，大多因收费太高放弃了收看。他们最缺乏也最需要文化娱乐，这可是一个多亿的庞大群体啊！难道这就是政府的“以人为本”吗？

10、中国有线不需任何解释就任意屏蔽民众想收看的境外“敏感”新闻，中国有线充当了一个“新闻检查官”的角色。

机顶盒与“锅”的关系

DVB—S就是卫星天线，即俗称的 “锅”。中国家庭私自安装“锅”按有关规定定性为非法。

但是，无论合法与否，“锅”提示我们：尽管电视信号由模拟向数字转化是满足人类新视觉享受的大势所趋，然而接收数字电视信号的方式却并非只有DVB—C（机顶盒）一种。实际上，机顶盒接收所实现的功能，不过是将卫星传输的信号加以处理，再传送到居民家中而已，而这一功能，完全可以用廉价的“锅”一步到位，直接实现。

让我们以家庭为单位，分别为机顶盒和“锅”算一笔经济帐。以一套设备的使用寿命为五年来计算，采用机顶盒的投资为：先期投入（包括线路铺设、机房设备、机顶盒及组织管理费用等）1000元，五年的收视费用约3000元（从中长期看，收视费的上涨是不可避免的），共计4000元。那么，“锅”的全部费用是多少呢？ 五年——300元。 “锅”、高频头、数据线的市场零售价格总共200元，安装费100元。除此之外，再无任何费用，卫星电视信号从卫星上免费接收（加密频道不在讨论范围之内，因为用机顶盒接收加密频道同样要另外收费。如果给“锅”系统与机顶盒系统相同的政策环境，（因为政策打压，造成信息阻塞和从业者承担法律风险），“锅”的价格还可下降。

由于科技进步和人类经济行为日益活跃，大功率的电视信号转播卫星已遍布天空，目前，中国境内可以接收到信号的电视卫星不下十颗，仅东经105.5°上空的亚洲三号卫星，就可以向中国境内的收视者提供100多个频道（半数以上为免费频道，其中包括CCTV和国内多数省市卫视节目），也就是说，花上300元钱，人们就可以一劳永逸地收看至少几十个免费频道的节目，上星频道除了国内的，还包括印度、日本、韩国、新加坡、印度、巴基斯坦、沙特、卡塔尔、叙利亚、阿曼以及香港、澳门等国家和地区。在居住分散的农村地区，居民家只要安装一个“锅”，简单调试后，就可以收看节目了。在居住集中的城市，一座楼房或一个单元的居民，则可以共同安装使用一个“锅”，再花几块钱买个电视信号切换器，同样可以一劳永逸地收看免费数字电视节目。

总之，同样是收看数字电视节目，以机顶盒的接收方式，中国每年大约花费600亿元（普及后将上升至千亿），而以“锅”的方式接收，只需要花费60亿元，

机顶盒相对“锅”的优势是所谓的信息互动，但是坦白地说，这些信息互动功能华而不实（互联网已经基本在城市普及，这些功能系无用的重复），从数字电视主要作为获取信息渠道的功能来讲，机顶盒接收反而无法与“锅”接收相比，管理部门的政策清楚地规定了机顶盒接收数字电视的禁区：家庭电视不允许开通境外频道。不仅香港地区的电视节目（如凤凰卫视）不允许进入，就连那些用阿拉伯语讲经的节目也不允许。

至此，我们终于发现了问题的关键所在：限制节目内容！

广电部门面对数字时代无法遏止的视觉需求，以抢占先机的策略封堵“锅”的讯息接收和网络电视传播的空间，对经营和安装“锅”接收设备的行为进行打击，动辄处以罚款乃至判刑。原因就是从卫星上接收信号的“锅”系统他们无法控制，而使用机顶盒接收则可以方便有效地对电视频道进行筛选过滤，于是，昂贵的接收方式便成了人们被迫接受的唯一选择。

当然，仅从技术上说，机顶盒接收并非绝对不可以接受，但它绝不应是唯一的选择，更不应该在全国范围内一刀切推广，如此浩大的一项工程，既未充分论证，也未听取社会各界意见就仓促上马，除了思想控制的需要，我们实在找不出其它的理由。

实际上，如果说东经146°的马步海一号卫星（俗称“菲律宾梦幻”，主要提供欧美英文节目）和东经76.5°的亚太2R卫星（主要提供台湾和香港地区节目）偶尔带有敏感内容，那么亚洲三号卫星所提供的节目，似乎不具有任何意识形态颠覆性（在内蒙、新疆、贵州、云南等偏远地区，由于有线收视的昂贵，亚洲三号卫星提供的节目一直被广泛接收，禁而不绝），在以机顶盒接收方式向部分城市居民提供接收服务的同时，完全可以让观众直接接收亚洲三号等卫星的传送信号，来共同完成中国数字电视的整体转换。但是，广电门显然认为：如果让中国民众收看了境外电视台提供的风光类节目，仍然有损于中国的社会稳定——即使是风光节目也可能具有颠覆性。比如亚洲三号卫星的转播的西亚风光片和印度音乐片，这些节目让人感受到世界的广阔，尽管只是言语不通的图像，却也能颠覆我们被打小培育起的世界观。更重要的是，它使我们意识到，电视台是可以在晚间七点钟不转播CCTV《新闻联播》的。

质 疑

海南有线之所以如此肆无忌惮、蛮横无理剥夺公民的收视权，是因为它们的背后有各级政府在撑腰。作为公民的公仆——各级政府此举显然是极端错误的。

如果按照中共海南省委、省政府关于机顶盒的文件来理解，那么给我们安装机顶盒的究竟是市场行为还是政府行为？如果是公司行为，政府就不应该介入其中，否则明显有官商勾结之嫌，赚了钱归谁？赔了钱谁来承担？各自的权利义务怎么来分担？如果是政府行为，则以营利为目的的公司就更没有资格垄断性介入。

文件中说：“……各县市政府要对本地2009年年底前入网的农民购买数字机顶盒给予适当的补贴。”这个补贴由谁来出？政府的钱还不都是纳税人的钱吗？为补贴一个公司的市场行为而掏纳税人的腰包经过纳税人同意了吗？

中国有线是独立的企业法人单位，既然是企业，那么，中国有线当然也就享有与其他企业一样的权利和义务，应当是一个自主经营、自负盈亏并独立享有民事权利和承担民事义务的法人机构。应当按照《公司法》的有关规定和程序来运营。

文件中说：“党委、政府统一领导，有关部门共同参与，各负其责，密切配合”。这里的党委作为社团组织，政府作为行政机构，怎么能够介入到市场经营活动之中？既然已经介入就应该遵守市场的游戏规则。中国有线曾于08年6月19日将其所持有的45%股份挂牌转让。那么，如果中国有线在日后机顶盒的经营中出现亏损，党委和政府作为当事人拿什么来弥补亏损？将如何转让自己的股份？是不是也将党委、政府按照一定百分比的股份来挂牌卖掉？再说，党委、政府根本没有资格参与市场经营活动。

改革开放30年了，这种政企不分的闹剧还在上演！

我们对安装机顶盒的情况做了一些社会调查，得出的结论是：老百姓100%反对安装机顶盒。或许我们的调查会有偏差，但也不至于有太大的偏差。（截止今年11月30日在百度上有1620万个质疑机顶盒的帖子）

海南省委、海南省政府、中国有线关于强制安装机顶盒的做法难道就像它们在文件里所说的那样——坚持邓小平理论、“三个代表”和科学发展观、党的十六大精神，着眼于巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，着眼于社会全面进步和保障、实现公民的文化权益，以满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全省人民的文化生活质量为根本目的？

我们从一个党外公民的角度对上述文件予以试解：

“邓小平理论”的精髓无非是“三个有利于”，即党政部门所做的一切“是否有利于提高人民的生活水平”，以及尊重群众，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为解决一切问题、制定一切方针政策的出发点和归宿，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。

“三个代表”的精髓是“代表中国最广大人民的根本利益”。

“科学发展观”的精髓则是以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。立党为公、执政为民。

十六大精神则是对上述三个“理论”、“代表”、“发展观”的总结和强调。

既然老百姓100%反对的事情，为什么还要去做？既然这种做法与“邓小平理论”、“三个代表”、“科学发展观”是相悖的，是严重损害老百姓利益的事情，为什么还要去干？

最近一位老党员就机顶盒一事对我说：安装机顶盒后只能看到他们给我选择的电视频道啦。给我洗脑我不反对，因为我有免疫力。但不能一边给我洗脑一边再收取我的费用啊，这太不合理了。

而在推广机顶盒的过程中，即使收视费不足以支付基本运营成本和贷款利息（中长期来看，收视费必然会大幅上涨，垄断行业想涨价实在太简单不过），仍会有人在这一推广过程中赚个盆满钵满，在一个城市里，动辄几十万甚至几百万台的机顶盒采购，大功率信号接收与转换设备的采购，意味着一个千载难逢的发财机会，这从另外一方面说明政治是可以当饭吃的。

全社会100%的公民毫无疑问是这个社会的绝对主人，由主人出钱供养的政府和其属下的企事业单位怎么能够不经过主人的同意而强加给主人机顶盒和剥夺主人收视权呢？

许多拒绝安装机顶盒的人们现在普遍冒着风险“违法”安装起“锅”来（不知道这个禁止安装“锅”的立法依据是否合法），使得城市多了一道“满城尽是铁锅锅”的风景线。过去人们打招呼的第一句话通常都会问“吃饭了没？”。而最近，大家见面问候时流行开口就问“换锅子没？”

当“换锅子没？”成了人们见面打招呼的问候语时，“满城尽是铁锅锅”的出现，便也就不足为奇了。善良的人民，用“换锅子没”一词，含蓄而又坚定地表达着自己勇于挑战的坚定信念。

结 论

前些时，海南一位负责文化方面的官员对我说：“我们知道老百姓对机顶盒有意见，比如收看香港凤凰卫视已经成为海南、广东老百姓生活内容的一部分，机顶盒把凤凰卫视给屏蔽了，老百姓有意见。我们考虑准备把凤凰卫视里其中一些老百姓喜闻乐见的单个节目落地，让老百姓收看，以满足老百姓的愿望。”我回答说：“去年我在成都时一位副省长对我说‘江泽民提出<以德治国>的理念太伟大了’我回答说：以德治国这个——‘德’——要看由谁来解释了，宪法上讲的可是依法治国哊。”我接着说：“你所说的这个‘老百姓喜闻乐见’的评判标准是什么？由谁来界定？这里面根本的问题是新闻自由！”这位官员不语。

《中华人民共和国宪法》讲言论自由，这个言论自由不单单是说话的自由，还包括接受信息的自由。《联合国人权宣言》第十九条： 人人有权享有主张和发表意见的自由;此项权利包括持有主张而不受干涉的自由,和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。

中国是《联合国人权宣言》的缔约国，履行缔约国义务，遵守承诺是一个缔约国家不容推卸的责任，中国作为一个大国想必不会——也不应该阻止自己的国民“通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由”。

人类已经进入二十一世纪，人类文明高度发展，各国经济高度融合，一体化、全球化已经成为必然。自由、民主、人权已成为全人类的普世价值，中国经过三十年的改革开放，在“邓小平理论”、“三个代表”、“科学发展观”、“构建和谐社会”这些伟大、光荣、正确的高瞻远瞩的治国理念指引下，一定会走向灿烂的明天；自由、民主、人权之花也必将灿烂、鲜艳、夺目。

在这种氛围里发生“机顶盒”这种政企不分、官商勾结的丑闻实在是与我们伟大的社会不相称、不和谐。是破坏和谐社会的“毒瘤”！

我有充分的理由坚信：党中央、政府一定会及时发现并立即取缔与我们和谐社会格格不入的“机顶盒”。

在此我郑重地声明：坚决拒绝机顶盒！

2009-11-27