台湾屡成国家 一中原则的难言之隐 / 沈宇哲
本文首发游说观察(http://danieldwu.blogbus.com/)
昨天(11月22日),台湾某知名不和谐媒体《Apple Daily》独家报道,国际著名旅游指南《寂寞星球》(Lonely Planet),在其英文版的《中国旅行指南》地图內,将中国大陆与台湾以不同颜色标示为两个国家。随即中国外交部以“违反中国相关法律为由”,在中国大陆范围内该刊物已被查禁。
据一幅该杂志网站中国专题网页的图片显示,的确如媒体报道所言,台湾和大陆的标示颜色区别明显。图中咖啡色部分均是中国领土,唯独台湾的标示颜色与韩国、朝鲜等国家的黄色相一致。但凡看图人不是色盲,有点世界地理知识的都会明白,颜色不同代表不是一个国家。
因为兹事体大,刊登独家报道的这家不和谐媒体又是闻名海内的八卦报纸,捕风捉影之事常常被渲染成天塌地陷的爆炸性新闻。所以我又查证了台湾官方中央社,中央社于当日中午12:35发自台北外交部的通稿证实了确有此事。台北外交部副发言人叶非比接受中央社记者访问时谴责中国大陆的荒谬做法,并指出两岸互不隶属是事实,《寂寞星球》只是刊载了符合台海现状的地图,缘何遭中国官方查禁?
到此为止,事情真假没有疑问。我倒是对中国外交部的那句“违反中国相关法律”的解释很感兴趣。依常理而言,这个“相关法律”应该是《反分裂国家法》。可是两年前的2005年,上海复旦大学教授谢百三早就已德勤华永会计师事务所网站将台湾与中国并列为国家一事,入禀上海市黄浦区人民法院,起诉该会计师事务所的行为违反中华人民共和国《反分裂国家法》。此案一度轰动一时,但2年过去了,这个案子竟然以黄浦区法院法官的一句“这个案件属于重大疑难案件,我们正在研究。”,一研究就研究了两年,连是否立案都没有答复。试问《反分裂国家法》到底是干什么用的?
在立法之初,人们就已经知晓《反分裂国家法》是一部宪法层级的法律,他的法源来自宪法序言中的“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。”但此法经全国人民代表大会通过后,如何操作此法就成了一个迷。事实上,责怪法官不受理是没意义的,因为《反分裂国家法》自颁布之日,相关实施细则就是空白。别说全国人大常委会的立法解释,就是最高人民法院的司法解释都是真空。所以在《反分裂国家法》是否具有法律现实操作的可行性都是疑问的前提下,外交部又是凭着哪部法律中的哪个条款认定《寂寞星球》的行为违反中国法律的?
再来就是把《寂寞星球》的行为套用一个中国原则有没有问题?虽然一中原则大多是政府间外交层级交涉的议题,却也能看出中国与其他国家对“一个中国”原则的理解存在严重误差。
这个误差起始于1972年周恩来总理和基辛格博士签署的《上海公报》,因为美国的措辞是“承认(recognize)中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”“认知(acknowledge)中国的立场,即只有一个中国,台湾是中国的一部分。”
此后,西方各国在与中国政府建交时,关于台湾问题的谈判见诸于双边外交公报后的用词差不多都是比照中美公报来办的:(以下资料来自维基百科)
马来西亚、澳大利亚、新西兰、英国、西班牙等八国:承认中华人民共和国政府是“中国”(或“代表全中国人民”)的唯一合法政府。认知(acknowledge)中华人民共和国的立场:“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分(或一省)。”
泰国:承认中华人民共和国政府是“中国”(或“代表全中国人民”)的唯一合法政府。认知(acknowledge)中华人民共和国的立场:“台湾是中国领土的一部分。”
意大利、比利时、加拿大、巴西、阿根廷、智利等十三国:承认中华人民共和国政府是“中国”(或“代表全中国人民”)的唯一合法政府。注意到(take note of)中华人民共和国的立场:“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分(或一省)。”
日本:承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。了解并尊重(understand and respect)中华人民共和国的立场:“台湾是中华人民共和国领土的一部分。”
菲律宾:承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。了解并尊重(understand and respect)中华人民共和国的立场:“台湾是中国领土的一部分。”
荷兰:承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。尊重(respect)中华人民共和国的立场:“台湾是中华人民共和国的一省。”
也就是说每每我们的国家领导人外访,听到他国领袖口中念道的:“我们一贯奉行一个中国原则”和北京当局的理解是有严重出入的。有关于此,美国的官员和学者,如容安澜、葛来仪、谭慎格等人说得就更明白了:“准确来说,美国没有一个中国政策,有的只是‘没有两个中国’、‘没有一中一台’的政策。换言之,北京政府和台北当局只是两个政治实体,谁也不属于谁。”
而大多数国家在台湾问题上显然并没有美国那般影响力,却也借由外交技巧回避了台湾是中华人民共和国一部分的这道难题。
很显然,我们的政府在国际现实和外交利益面前并没有坚持自己的既定立场,留下了众多邦交国自由解读一中原则的灰色空间。同时也明确了北京官方自我定义台海现状的用心是项庄舞剑意在国内。很长一段时间,每当我们听到或看到有外国政府或势力把台湾视作是个国家,就义愤填膺、满腔怒火。动辄上纲上线到伤害中国人民感情的高度。殊不知,我们的政府早就灵活变通地处理了台湾问题国际化的争议,人民的感情其实在无形中已经被伤害N次了,已不在乎多个一次几次的。
《寂寞星球》把台湾列为国家的做法虽然过当,却也道出了国际认知的台海现状是北京不愿承认的政治实体。仔细品品北京官方在两岸问题上的措辞,也是内外有别:
国际外交方面:主张与坚持一个中国原则,即“世界上只有一个中国,台湾是中国的一部份,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府”。
两岸关系方面:两岸都必须坚持一个中国原则,“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。”
众所周知的事实是,国际社会只承认中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府,照此逻辑,台湾就是中华人民共和国的一部分,但请先别高兴,在两岸关系上的描述,官方的解释变成了“大陆和台湾同属一个中国”,基于两岸事实分治的现实,这里的一个中国明显不是指中华人民共和国。那么玩弄文字游戏的背后,明确的政策到底是什么?
所以在这些争议尚未厘清之前,请保护好各位的爱国感情,别莫名其妙的被伤害了,还不知道是怎么回事。


